省应急管理厅办公室关于安全生产标准化企业诊断工作情况的通报
各市（州）、直管市、神农架林区应急管理局：
为进一步巩固企业安全生产标准化创建成果，提升企业安全发生产标准化创建和运行质量，督促企业建立有效的安全生产管理体系，提高企业安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故的发生，省厅组织二级安全生产标准化组织单位和有关专家对非煤矿山和化工医药企业开展安全生产标准化工作进行了检查诊断，现将有关情况通报如下。
一、基本情况
今年7月、8月，省厅组织省安全技术协会和有关专家赴荆门、黄石，对湖北大峪口化工有限责任公司龙会冲尾矿库、葛洲坝荆门水泥有限公司子陵龚家垭石灰石矿、京山永鑫工贸实业有限公司等3家非煤矿山企业，武汉武药制药有限公司富池分公司、中石化长江燃料有限公司黄石分公司和中冶南方（黄石）气体有限公司等3家化工医药企业的安全生产标准化达标情况进行了检查诊断。诊断工作抽查了约三分之一的考评要素，着重检查了评审中提出的问题整改落实、达标否决项是否与标准相符、企业持续改进提高、每年自评和达标运行情况。通过检查抽查，6家企业共发现问题69条，其中3家非煤矿山企业发现问题19条，涉及重大事项共2项；3家化工医药企业抽查B级要素61项，符合31项、基本符合17项，不符合9项、不涉及4项，基本符合率84%，符合率54%，共发现主要问题50条。
二、主要问题
（一）企业全员参与部门齐抓共管的安全管理体系未完全形成。从抽查的6家企业情况看,企业未按管理要素内容进行分配管理，未发动各职能部门和全体员工参与，创建和保持工作仅安排安全部门几个人操办，缺乏对整体工作深入细化的自评检查，建立的工作制度操作性不强，存在重取证授牌，轻有效达标运行的现象。
（二）企业年度自评总结持续改进不到位。在检查中发现武汉武药制药有限公司富池分公司、中石化长江燃料有限公司黄石分公司等3家企业都存在只有评审年度编制有自评报告，非评审年度无自评总结和改进提高计划安排。
（三）评审机构考评不深入程序不到位。诊断中发现3家非煤矿山企业都存在评审机构现场评审不深入，查资料、看现场一天完成，未严格对照标准检查每个要素落实情况，评审中提出的需整改的问题，未跟踪复核整改完成情况。
（四）咨询考评不认真细致。检查中发现湖北大峪口化工有限责任公司龙会冲尾矿库应急预案未按要求编制、内审和备案；葛洲坝荆门水泥有限公司子陵龚家垭石灰石矿未见矿山改扩建项目“三同时”的相关资料；京山永鑫工贸实业有限公司矿山生产台阶局部过陡且高度已超过设计高度；武汉武药制药有限公司富池分公司未见液氨储罐操作规程，预案未按要求及时报备；中石化长江燃料有限公司黄石分公司未见承包商管理制度。这些均为标准化达标评审时应当发现,并督促企业整改完善，不再重复出现的问题，但在省厅检查中依然存在。
三、工作要求
（一）高度重视，督促企业整改落实。 各级应急管理部门要高度重视安全生产标准化建设，认真开展安全生产标准化诊断工作，分析梳理发现的问题，对于不具备标准化达标条件的企业，要提请撤销其达标企业资格；对达标后降低标准，不能达标运行的企业，要限期整改。省厅这次抽查6家企业发现的69条问题，所在地应急管理部门和二级标准化组织单位要进行认真梳理分析，对发现的问题要督促企业限期整改，属于否决项的和不具备达标条件的要撤销其达标企业资格,并将整改复查情况于9月底前报省厅行政审批处。
（二）严格管理，强化考评过程监督。各地安全生产标准化评审组织单位要加强安全生产标准化评审机构评审工作的过程管理，督促评审机构严格按照安全生产标准化规范要求开展安全生产标准化咨询和考评工作，咨询考评要对照标准，做到深入细致、精准严格，切实督促企业提升安全管理水平。省厅对抽查的6家企业涉及的5个考评机构进行了约谈，这5个考评机构要对存在的问题作出深刻检查，提出落实改进措施，并于9月20日前报省厅行政审批处。今后凡发现考评不严格标准，工作不认真细致的要进行点名通报,对两次被点名通报或考评中弄虚作假的要取消评审资格。
（三）举一反三，督促持续改进提高。各市州应急管理部门要通过安全生产标准化诊断工作，认真总结当地开展安全生产标准化创建工作经验做法，查找存在的问题和不足，取缔淘汰不具备资格的安全生产标准化组织、考评单位，取消或降低不能坚持开展自评、持续改进企业的标准化称号，通过持续改进，提升企业安全发生产标准化创建水平和运行质量。各市州应急管理部门要将今年开展安全生产标准化诊断工作计划安排于9月20日前报省厅，12月20日前上报当年诊断工作总结，并建立长效工作机制，于每年元月20日前提出年度工作计划报省厅行政审批处。
湖北省应急管理厅办公室
2019年9月5日
发布时间：2019-09-09 访问量：1,579次
