硬刀子、软刀子，都是夺命黑刀子

文/亦山

一些矿山事故、交通事故、火灾事故、坠机事故、沉船事故，等等。因为它来得突然，来得猛烈，来得凶残，一个事故死伤几人、几十人甚至过百人，比如昆山金属厂8•2粉尘爆炸事故，死75人，伤185人，因而被人称为“硬刀子”；而对于那些粉尘危害、毒物危害、辐射危害等职业病危害，因为它来得悄无声息，有一定的潜伏期，是不流血的“渐进式死亡”，因此被称为“软刀子”。这一“硬”一“软”之比喻，很是形象。可现实的情况是，社会各方面对待这两把同样夺命的刀子态度却差别极大：对付“硬刀子”相当迅速、给力，而对付“软刀子”的认识、行动却严重不足。在此，笔者要大声疾呼：硬刀子、软刀子，都是夺命黑刀子，绝不可欺“软”怕“硬”！

据湖北省安监局局长刘旭辉2014年8月6在全省安全生产通报会上披露：全省有31个行业有职业病危害，涉及20多万家企业的250万员工。这只是湖北一省的数字，如果全国各省、市、区相加，其数字将是何等庞大！而现在各级政府及社会各方面，还没有把职业健康工作放到应有的重要位置，没有像重视重特大事故那样重视职业健康工作。有句口号常挂在各级领导的嘴上，叫着“以人为本”，而职业健康安全关系人命的安危，涉及社会、家庭以及个人的切身利益，做好职业安全健康监管工作，减少职业危害，保护劳动者的生命安全和身体健康，其实是“以人为本”的具体体现。比如有些贫困地方，大量外出打工者因从事有毒有害工作而患职业病，丧失劳动能力甚至死亡，因病返贫，因病致贫。这表明，职业健康问题，事关广大劳动者的生命健康权益，事关经济发展和社会稳定的大局，必须放到重要位置加以解决。

而要改变当前职业健康工作没地位、不重视的关键，是解决监管体制不顺的问题。尽管近年我国对职业卫生监督管理体制进行了重大改革，预防归安监部门管，治疗由卫生部门管，劳动保障由人社部门管，虽然对各家的职能有所划分，但不是很具体，工作起来相互制肘。应细化分工，明确哪些事情应该我做，哪些事情应该别的部门做，以减少扯皮、推诿的“三不管”的问题，提高工作效率。现在还有一个严重的问题，基层监管部门人员少，监督力量薄弱，对企业实施有效监管难以落实，无法到位。例如，湖北全省安监系统从事职业病预防的专业人员仅百余人，有的县市甚至只有一人，而这支弱小的队伍要面对全省60多万家企业，实在分身无术！当下，十分需要一支不仅有一定规模，而且有较高专业能力的监管队伍，只有这样，才能有效预防、控制和消除职业危害，真正为劳动者提供安全、健康、舒适的工作环境。

要提高全社会职业健康意识，上面应有政府的推动，下面应有劳动者本身的觉醒，而落脚点和着力点是落实企业的主体责任。一些企业，尤其是某些民营企业，一味追求利润最大化，没有认真落实其主体责任。具体表现在：没有建立职业健康工作规章制度，不与从业人员签订劳动合同，不对从业人员进行职业健康体检；对于国家明文规定的劳动防护用品不配发，或以次充好，剥夺职工应享受的劳动保护权利；有意压低生产成本，减少安全投入，让工人在拥挤、昏暗、潮湿的条件下生产，在高温、粉尘、放射、毒物污染的环境中劳动。比如，有的石料加工企业老板，采取每季度换一批工人的办法，以逃避高粉尘对工人造成职业病的责任，使这些工人将来患了职业病后也难以确认是在哪家企业所致。如此对劳动健康麻木不仁的现象再也不能继续下去了！现在的问题就是要切实落实企业的主体责任。各级政府、主管部门、监管部门、工会组织等，要敦促企业切实贯彻执行国家有关职业健康的法律、法规、规章、标准、规程，把职业健康工作贯穿于企业经济活动的全过程，建立职业健康安全管理体系，使安全健康管理中的计划、组织、实施和检查、监控等活动形成规范，及时对问题企业及责任人进行制裁和惩戒。

转载自《湖北安全生产》

发布时间：2015-02-11        访问量：2,093次